LA ESTRATEGIA, SU PRINCIPAL FUNCION Y LAS 5 FUERZAS QUE INCIDEN EN ELLA
Universidad Ducens
Maestría en Ordenamiento Territorial
Curso: G4-MOT310- Procesos para la
Planificación y Gestión Territorial
Contenido
Introducción
En todo tipo de planeación siempre se debe de contar con instrumentos que ayuden a cumplir con los objetivos y metas establecidos por la organización, ya se privada o pública, ya que son herramientas para el desarrollo de un país, una región, un estado o municipio.
Sin estos instrumentos serian como navegar un barco sin rumbo, no se llegaría a puerto y solo seria un caos.
Estos
instrumentos deben realizarse con métodos participativos, donde de trabajan
debilidades y fortalezas de un territorio y se trazan posibles caminos o líneas
de acción que estas zonas sean regiones competitivas. Entre estos instrumentos
podemos encontrar las Estrategias Nacionales.
Desarrollo
En este ensayo hablaremos sobre la Estrategia como instrumento de planeación. De acuerdo con la Real Academia le Lengua Española, Estrategia se define como: f. Mat. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que buscan una decisión óptima en cada momento.
¿Qué es la estrategia?
Estrategia es un concepto que hace referencia al procedimiento a través del cual se toman las decisiones en un escenario determinado con el objetivo de conseguir una o varias metas. Así, la estrategia no es más que la conexión que existe entre los objetivos últimos y las acciones que se han de poner en práctica para llegar a dicho objetivo. En definitiva, la estrategia es un plan a través del cual se intenta conseguir una meta, pudiendo ser aplicado a diversos ámbitos, desde el empresarial hasta el militar.
Esta
palabra proviene de los términos griegos stratos, que significa ejército, y
agein, que significa guía. En conjunto, estrategia significa la guía del
ejército, por lo que podemos afirmar que esta palabra nace con una concepción
meramente militar y que, con el paso del año, se fue aplicando a otros campos
del conocimiento como la administración o los negocios.
Las estrategias abordan las posibles maneras o acciones -el cómo- para conseguirlo. En ese sentido las estrategias son las acciones globales, temporales y permanentes que se emprenderán para alcanzar los objetivos de mediano y largo plazo, es decir son los caminos, vías o enfoques posibles para el logro de los objetivos. En ese sentido, la estrategia comprende el conjunto integrado de decisiones sobre acciones a emprender y recursos a movilizar que se realizan en respuesta a una problemática planteada; asimismo las estrategias buscan producir cambios deliberados en la realidad para cumplir con los objetivos de la entidad organizativa.
Las estrategias como conjunto de acciones articuladas o directrices para la acción movilizan entonces recursos humanos, materiales y económicos y ponen en juego diversos medios para cumplir con los objetivos estratégicos de los cuales se derivan.
La selección de las distintas estrategias por parte de la entidad organizativa no está exenta de distintas disyuntivas a considerar en tanto que por un lado constituyen acciones probables para solucionar, atender o satisfacer la necesidad o problema que se quiere atender, y por el otro la experiencia ha demostrado que no existen respuestas válidas o recetas universales diseñadas exprofeso para cada una de las problemáticas que resultan de la gestión de los asuntos públicos. El análisis de alternativas consiste en la selección de una estrategia que se aplicará para alcanzar los objetivos propuestos.
En el
contexto de lo local, las estrategias de desarrollo deben ser conceptualizadas
de una manera más integral, incorporando las dimensiones relacionadas con el
mundo social de lo comunitario, la evolución social de un grupo humano
reflejada en su historia y sus símbolos culturales. Hay que comprender que el
crecimiento económico constituye sólo otra dimensión a insertarse en la
dinámica de una población local.
Principales fuerzas que inciden en el desarrollo o definición de una estrategia:
Michael Porter sostiene en su primer libro “Estrategia Competitiva” que el potencial de rentabilidad de una empresa viene definido por cinco fuerzas:
·
El
poder del cliente,
·
El
poder del proveedor,
·
Los
nuevos competidores entrantes,
·
La
amenaza que generan los productos sustitutivos y
·
La
naturaleza de la rivalidad.
¿Cuál es la diferencia entre estrategia y táctica?
Los términos “táctica” y “estrategia” forman parte de la terminología militar, tomadas del libro El arte de la guerra de Sun Tzu. Desde entonces, se han incorporado a diferentes situaciones más allá del ámbito militar, como, por ejemplo, la estrategia de negocios.
Como ya
hemos mencionado, la Estrategia es un plan de acción que se implementará en el
futuro para lograr un objetivo final. Las estrategias te permiten definir los
objetivos a largo plazo y cómo trabajarás para alcanzarlos.
Si bien la estrategia es el plan de acción que te guiará hacia la meta final, las Tácticas son los pasos y las acciones individuales que llevarás a cabo para llegar hasta ahí. En el mundo de los negocios, se trata de las acciones específicas que realizan los equipos para implementar las iniciativas descritas en la estrategia.
Una diferencia que se puede identificar entre la estrategia y la táctica es que la primera es global, completa, integral, abarca el todo del fin perseguido, en tanto la segunda corresponde a partes o subpartes del conjunto de acciones trazados en la estrategia, en el plan, o plan estratégico como llaman algunos.
La estrategia se ocupa de cómo ordenar y tener bajo control todo el proyecto. La táctica se encarga de aspectos puntuales y concretos que forman parte del plan maestro.
Ahora
bien, hablando del tema de ordenamiento territorial, la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su
Artículo 24 señala lo siguiente: “La estrategia nacional de ordenamiento
territorial configura la dimensión espacial del desarrollo del país
en el mediano y largo plazo; establecerá el marco básico de referencia y
congruencia territorial con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas
sectoriales y regionales del país en materia de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos, y promoverá la utilización racional del territorio y el
desarrollo equilibrado del país.
La estrategia nacional de ordenamiento territorial deberá:
I. Identificar los sistemas urbano rurales y la regionalización que estructuran funcionalmente al país; asimismo, orientará la delimitación y caracterización de las zonas metropolitanas estratégicas para impulsar el desarrollo económico y reducir las disparidades regionales;
II. Plantear medidas para el desarrollo sustentable de las regiones del país, en función de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los Asentamientos Humanos y sus condiciones ambientales;
III. Proponer lineamientos para la dotación de la infraestructura, equipamientos e instalaciones fundamentales para el desarrollo de las regiones y el país, y
IV. Plantear los mecanismos para su implementación, articulación intersectorial y evaluación.”
Según el
Artículo 25 de la Ley mencionada, La Estrategia Nacional de Ordenamiento
Territorial deberá: “La estrategia nacional de ordenamiento territorial
tendrá una visión con un horizonte a veinte años del desarrollo nacional, podrá
ser revisada y en su caso actualizada cada seis años o cuando ocurran cambios
profundos que puedan afectar la estructura territorial del país. Su elaboración
y modificación seguirán el proceso siguiente:
I. El presidente del Consejo Nacional convocará a sesiones plenarias, a fin de que sus integrantes, de manera conjunta, formulen la propuesta de estrategia nacional de ordenamiento territorial;
II. El proyecto de estrategia nacional de ordenamiento territorial será puesto a consulta de las entidades federativas a través de los consejos estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano, y del Congreso de la Unión para recibir sus opiniones, y
III.
Una vez aprobada la estrategia nacional de ordenamiento territorial por el
Ejecutivo Federal y publicada en el Diario Oficial de la Federación, las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las entidades
federativas y los municipios ajustarán sus procesos de planeación a lo
establecido en dicha estrategia.”
En este sentido, el Gobierno Federal público en el Diario Oficial de la Federación la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial 2020 2040, el 9 de abril del 2021.
Conclusiones
Lo anterior nos lleva a
concluir que la táctica hace parte de la estrategia, y que la estrategia puede
ser una sola en tanto que pueden existir varias tácticas para seguir la
estrategia.
Aunque la táctica está
contenida dentro de la estrategia, las dos son dependientes, y una no puede
existir sin la otra en razón a que para desarrollar una estrategia se requiere
de una serie de tácticas, y una táctica sin una estrategia queda huérfana, toda
vez que no sabemos el camino a donde vamos si no hay una estrategia.
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