LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LAS DIAGNOSIS DE LA MOVILIDAD EN TULUM, Q. ROO, MÉXICO
Universidad Ducens
Maestría en Ordenamiento Territorial
3 de diciembre de 2021
Alumno: Lic. Efrain Alavez Huerta
Contenido
Introducción
Los instrumentos de Planificación son las herramientas esenciales de cualquier administración de gobierno, y son por los cuales se lleva a cabo las políticas de aprovechamiento del uso eficiente de los recursos (económicos, ecológicos, ambientales, territoriales, etc.), ya se urbano o rural.
Sin embargo, estos instrumentos se deben de elaborar con la participación de ciudadana, donde participen todos los actores de una localidad, esto garantiza que dichos instrumentos aborden todos o la gran mayoría de los problemas que la comunidad.
Para el caso de México, nuestra Constitución Mexicana no indica que, para llevar a cabo la planificación en el país se creó el Sistema Nacional de Planeación Democrática, el cual es un sistema de gobernanza, establecido en el artículo 26 Constitucional, que se basa en la participación ciudadana en la elaboración de las metas, las políticas, las acciones y obras públicas necesarias para alcanzar sus metas; es una metodología establecida para que sean la ciudadanía la que le determine al estado, como órgano de gobierno y administración, donde el desarrollo y actuar del estado siempre sea de acuerdo a lo que la ciudadanía dispone; es un pacto ciudadano entre el pueblo y los órganos de estado, en orden constitucional de que se trate.
Para dicho fin, para la elaboración de estos instrumentos tenemos de observar que ordenan las Leyes de Planeación, tanto Federales como Estatales, aunado a las leyes de la materia que nos ocupe, como el caso de la movilidad.
Desarrollo
Tulum, Quintana Roo, México, es un municipio que fue creado como tal en el año 2008, se ubica en la zona denominada Riviera Maya, al Sur de Playa del Carmen, se ubica en el Caribe Mexicano. Es el nuevo polo turístico y de desarrollo México y Quintana Roo, y está en los ojos del mundo. Su principal actividad económica es el turismo.
Tulum tiene un rápido crecimiento poblacional, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el año 2010 habían poco más de 28,000 habitantes, y en el Censo Poblacional del 2020 la población aumentó a más de 46,000 habitantes, es decir aumentó más de 18,000 habitantes en 10 años, lo que representa un incremento de poco más del 46%.
La
Cabecera Municipal igualmente lleva por nombre Tulum, es una pequeña ciudad, y
la superficie donde se está dando el desarrollo actualmente es de
aproximadamente 5,200 hectáreas, la cual la podemos observar en la figura 1
dentro del polígono amarillo.
Figura 1.- Cabecera Municipal de Tulum
· Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población Chemuyil 2002-2027,
Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo,
el 1 de abril del 2002;
· Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Akumal
2007-2032, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 13 de diciembre
del 2008.
· Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulum 2006-2030, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 9 de abril del 2008.
· Programa Parcial de Desarrollo Urbano Polígono Sur del Centro de Población de Tulum, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 25 de marzo del 2011.
Por lo que podemos asegurar que no existen instrumentos de planeación, ni urbana, ni territorial y mucho menos en materia de movilidad y transporte. Cabe señalar que solo han existido instrumentos en materia urbana (Programas de Desarrollo Urbano) y Ordenamiento Ecológico Territorial.
Importe hay
que mencionar que, al no existir estos instrumentos de planeación, el gobierno local
no puede o se limitado para cumplir con sus objetivos, acciones y metas de
desarrollo, y son los habitantes los que sufren las consecuencias de tener un
gobierno ineficiente.
Se han
dado procesos de participación, sin embargo, los procesos y reglas impuestas no
son claras, y muchas veces solo son imposiciones que quiere realizar el
gobierno pintadas de participación social. Un ejemplo de estos es el Programa
Municipal de Ordenamiento Territorial, Ecológico y Desarrollo Urbano
Sustentable de Tulum (PMOTEDUS), Publicado en el Periódico Oficial del Estado
de Quintana Roo, el 31 de marzo del 2021, por la Administración Municipal
2008-2021, y misma que culminó el 30 de septiembre del 2021. Por cierto, el PMOTEDUS
ya no está vigente, tal y como lo ORDENAN los Artículos 47 y 64 de la LEY DE
PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. Este instrumento su
propuesto e impuesto por la autoridad y sin habar participación social, tanto es
así que ni autoridades del orden federal participaron. Esto llevo a que la
autoridad federal (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT)
interpusiera una controversia constitucional y desconociera el instrumento. A continuación,
se presenta parte del comunicado que realizo la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Figura 2).
Figura
2.- Captura de pantalla de la pagina de la SEMARNAT, donde desconoce el
PMOTEDUS (Fuente:
https://www.gob.mx/semarnat/prensa/desconoce-semarnat-el-pmotedus-tulum-como-instrumento-para-planificacion-territorial)
La SEMARNAT logro que el Juzgado Séptimo de Distrito dentro del expediente número 454/2021 dictó la suspensión definitiva al Programa Municipal de Ordenamiento Territorial, Ecológico y Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Tulum.
El
transporte que se lleva a cabo en Tulum, como el de muchas ciudades, es privado
y concesionado, el gobierno municipal no ofrece el servicio de transporte
publico colectivo, lo tiene concesionado a un Sindicato. La mayoría de los
productos que llegan y se mueven e Tulum es por el transporte Privado,
propiedad de las mismas empresas (Ver figura 3).
Nota del Periódico
El Universal donde da a conocer la suspensión definitiva del PMOTEDUS (Fuente: https://www.eluniversal.com.mx/estados/obtienen-suspension-definitiva-de-ordenamiento-urbano-de-tulum) Conclusión
Existe munas necesidades en materia planeación de desarrollo urbano y movilidad y transporte en Tulum. Sin embargo, existe más la necesidad que las autoridades de apeguen a lo que marquen las leyes y que la partición de la población se mas activa para poder contar con instrumentos adecuados que ayuden a un buen desarrollo de la ciudad, donde se haga ciudad para todos.
Bibliografía
SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL URBANO
SUSTENTABLE; PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO; Recuperado el 3 de diciembre del
2021, de https://qroo.gob.mx/sedetus/programas-de-desarrollo-urbano
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; Comunicado; Desconoce Semarnat el PMOTEDUS Tulum como instrumento para planificación
territorial, Recuperado el 3 de diciembre del 2021, de https://www.gob.mx/semarnat/prensa/desconoce-semarnat-el-pmotedus-tulum-como-instrumento-para-planificacion-territorial
El UNIVERSAL;
Obtienen suspensión definitiva de ordenamiento urbano de Tulum; Recuperado el 3 de diciembre del 2021,
de https://www.eluniversal.com.mx/estados/obtienen-suspension-definitiva-de-ordenamiento-urbano-de-tulum
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