PROBLEMAS ACTUALES EN EL CONTEXTO DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN TULUM, Q. ROO, MÉXICO

 

Universidad Ducens

Maestría en Ordenamiento Territorial

Curso: G4-MOT310- Procesos para la Panificación y Gestión Territorial

9 de diciembre de 2021

Alumno: Lic. Efrain Alavez Huerta

Tulum, Quintana Roo, México, es un municipio que fue creado como tal en el año 2008, se ubica en la zona denominada Riviera Maya, al Sur de Cancún y Playa del Carmen, se ubica en el Caribe Mexicano. Es el nuevo polo turístico y de desarrollo de México y Quintana Roo, está en los ojos del mundo. Su principal actividad económica es el turismo.

Tulum tiene un rápido crecimiento poblacional, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el año 2010 habían poco más de 28,000 habitantes, y en el Censo Poblacional del 2020 la población aumentó a más de 46,000 habitantes, es decir aumentó más de 18,000 habitantes en 10 años, lo que representa un incremento de poco más del 46%.

La Cabecera Municipal igualmente lleva por nombre Tulum, es una pequeña ciudad, y la superficie donde se está dando el desarrollo actualmente es de aproximadamente 5,200 hectáreas, la cual la podemos observar en la figura 1 dentro del polígono amarillo.

Figura 1.- Cabecera Municipal de Tulum

En la actualidad Tulum no cuenta con un instrumento de planeación u ordenamiento en materia de desarrollo urbano, el próximo 10 de diciembre del año en curso, el gobierno municipal está convocando a la población a participar en el proceso para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo (PMD). El gobierno actual inicio su administración el 1 de octubre del 2021, por lo que están en periodo de realizar su PMD.

Existen instrumentos como los Programas de Desarrollo Urbano que se publicaron hace más de 17 años y los siguen ocupando, eso no quiere decir que estén vigentes o que usarlos se legalmente lo correcto. La vigencia de estos instrumentos señalada en la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo, la cual es solo para el periodo de gobierno que los publico. El Artículo 4 de la Ley en mención señala lo siguiente: “La vigencia de los Planes Estatal y Municipales, así como de los programas que de éstos se deriven, no excederá del período constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque podrán contener consideraciones y proyecciones de más largo plazo.” A continuación, se presentan estos instrumentos y la fecha que fueron publicados:

• Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población Chemuyil 2002-2027, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 1 de abril del 2002;
• Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Akumal 2007-2032, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 13 de diciembre del 2008.
• Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulum 2006-2030, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 9 de abril del 2008.
• Programa Parcial de Desarrollo Urbano Polígono Sur del Centro de Población de Tulum, Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Q. Roo, el 25 de marzo del 2011.

No obstante, el gobierno municipal está realizando acciones e implementado obras como parte de políticas públicas, mismas que son o fueron trabajos que en su momento realizo la administración pasada.

En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo es el eje rector para la implementación de acciones, programas, proyectos, objetivos y metas que tiene que realizar la administración municipal, el cual es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación.

En este plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que el ayuntamiento elaborará para el período de un año de administración municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al inicio de cada período constitucional de la administración municipal y las adecuaciones o modificaciones que sea necesario introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano plazo.

Sin embargo, no existen mecanismos para evaluar si los PMD se están llevando a cabo y si se están cumpliendo con los objetivos y metas, ya que las administraciones municipales solo dan un informe anual y no se evalúa la eficiencia de los trabajos.

Existen rezagos en materia de vialidades, alumbrado público, dotación de electricidad, agua potable, tratamiento de aguas residuales, tratamiento de residuos sólidos, seguridad pública, entre otros más. Es un municipio rico, pero con servicios públicos deficientes.