PROCESOS DE SUBURBANIZACIÓN Y DE DENSIFICACIÓN DE LAS CIUDADES
Universidad Ducens
Maestría en Ordenamiento Territorial
Curso: G4-MOT310- Procesos para la
Planificación y Gestión Territorial
Contenido
Introducción
El crecimiento urbano es el aumento de población e infraestructura de los centros urbanos que se va expandiendo cada vez más. El ritmo de crecimiento de la población urbana depende del aumento natural de la población urbana ya sea por la migración de personas desde las áreas rurales a la ciudad o por la reclasificación de áreas rurales en áreas urbanas.
El
crecimiento urbano es un tema de estudio en numerosos gobiernos por ser un
fenómeno que requiere de políticas públicas claras para asegurar la calidad de
vida de las personas.
Desarrollo
En este ensayo hablaremos sobre los procesos de suburbanización y de densificación de las ciudades, y utilizaremos como caso de estudio el Municipio de Tulum, Quintana Roo, México. En este sentido, iniciaremos con describiendo estos conceptos.
La suburbanización se refiere generalmente a la dispersión de la población del centro hacia la periferia.
El concepto Suburbanización fue elaborado para describir la problemática específica del crecimiento de las periferias de los cascos de las antiguas ciudades afectadas por este proceso.
La suburbanización es un fenómeno de ocupación territorial. Contribuye a la estructuración territorial, y por lo tanto a la configuración morfológica.
Dentro de los procesos de configuración morfológica cumple dos funciones: como NODO y como ARTICULADOR, incluso en la escala regional.
Fusiona usos urbanos y rurales, pero con densidades e intensidades intermedias entre estos.
Ante su posición intermedia entre procesos de urbanización y suburbanización puede tornarse inestable.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su Artículo 23, Fracción II señala lo siguiente: “En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la suburbanización extensiva”. En el marco jurídico de México se reconocen los beneficios de la zonificación de usos mixtos, sin embargo, en la práctica, muchos municipios siguen favoreciendo una zonificación de uso único, por lo que resulta difícil crear ciudades compactas.
Para el caso de Tulum, la suburbanización se esta dando toda vez que los precios de los terrenos son costos, y la mayoría de los habitantes de Tulum no tiene para comprar un terreno para construir su casa. El costo por m2 de los terrenos puede llegar hasta $6,000.00 pesos, lo que serían unos 300 dólares, y muchas veces estos predios solo cuentan con el servicio de energía eléctrica. Por lo que mucha gente opta por comprar predios en zonas más alejadas de la ciudad, en zonas rurales. También existen personas con mayor poder adquisitivo que prefiere vivir y comprar predios lejanos de la ciudad. Pero muchas de las veces estos predios que adquieren son predios sin ninguna certeza jurídica, lo que a la larga les trae problemas legales por la tenencia de la tierra. En estas zonas tampoco existe ningún tipo de servicio. El precio de estos predios puede oscilar entre $200.00 a $1,000.00 pesos por m2, unos 10 a 50 dólares.
Ahora bien, hablaremos del concepto de Densificación Urbana, la cual quiere decir, en pocas palabras, utilizar de forma más intensiva el suelo urbano. En este sentido, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su Artículo 3, señala que la Densificación es: “Acción Urbanística cuya finalidad es incrementar el número de habitantes y la población flotante por unidad de superficie, considerando la capacidad de soporte del territorio y, en su caso, adecuando los espacios públicos y sus infraestructuras;”
Los instrumentos locales de ordenamiento territorial como los llamados Programas de Desarrollo Urbano (PDU) de los municipios de Quintana Roo, mismo que debieran servir para el desarrollo de la ciudad, datan de más de 20 años de publicación, solo contemplan la restricción de la construcción, no permiten que se dé la densificación. Esto hace que el valor de la tierra y de la vivienda sea muy elevada. En el caso de Tulum, el PDU solo permite construir 3 niveles o 12 metros de altura, y muchas de las zonas solo permite vivienda unifamiliar.
Los gobiernos locales no optan por implementar políticas de densificación ni modificar estos instrumentos para una mejor utilización del suelo, esto conlleva a que se ocupe más espacios de suelos y se desmonte más selva.
Un plan de densificación típico consiste en consolidar las zonas urbanas a través de la intensificación del uso de suelo intraurbano, incluyendo a la construcción vertical y a la rehabilitación de terrenos subutilizados.
Sin embargo, la densificación por sí sola no es el remedio a todos los problemas complejos del desarrollo urbano. Como cualquier política pública, depende de un buen diseño, implementación y monitoreo, todos contextualizados a los espacios sociales, económicos y físicos sobre los cuales opera.
La
densificación urbana puede ser una herramienta poderosa que ayuda a construir
ciudades compactas, sustentables, productivas y funcionales si se aplica de la
manera correcta. Algunos de los beneficios de esta propuesta son:
- Disminuye el uso del automóvil y consecuentemente, el tráfico ya que la ciudad se concentra en lugar de que se expanda.
- Incentiva el uso de medios de transporte alternativos, al estar un poco más concentrada la ciudad, se puede reducir la distancia entre tu casa y tu trabajo, por lo que es más viable que quieras usar bicicleta, el transporte público o caminar.
- Reduce el tiempo de traslado, como la ciudad deja de crecer a los lados, los tramos entre un punto y otro dejan de incrementarse.
- Minimiza dispersión poblacional evitando que la ciudad crezca a los lados.
- Agrupa comunidades y favorece la interacción entre sus integrantes.
- Convierte la zona en un espacio seguro por el simple hecho de que es más transitada en diferentes horarios.
Conclusiones
Suburbanización es un
proceso que se dan en ciudades antiguas con gran densidad poblacional o
ciudades nuevas con un desarrollo muy explosivo, donde en los dos casos interviene
dos factores, el costo de los terrenos y las viviendas, así como el facto económico,
ya que quienes no tiene recursos para adquirir una vivienda a bajos costo, se
tiene que mudar aun sitio de menor costo, y algunos quienes tiene el poder
adquisitivo, prefieren adquirir terrenos alejados de la ciudad para ahí construir
su vivienda, ya que buscan mayor tranquilidad para vivir.
La Densificación, podría
ser una solución para evitar la Suburbanización, pero se tiene que dar en orden
con una planificación adecuada. La densificación urbana puede ayudar al
desarrollo económico, social y ambiental de una ciudad, siempre y cuando se
cumplan ciertas condiciones para que se haga una densificación inteligente. El
enfoque contrario puede tener consecuencias graves para la calidad de vida de
los habitantes de las ciudades.
Bibliografía
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