ANALISIS POET CANCÚN TULUM
Para el caso del Municipio de
Tulum, Quintana Roo, México, el cual se ubica en la zona costera colindante al
Caribe Mexicano, en la franja centro norte del Estado, en la región denominada
Riviera Maya, se utiliza el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de
la región denominada Corredor Cancún-Tulum (POET Cancún-Tulum), que fue Publicado
en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, el 16 de noviembre del
2001. Dicho instrumento tiene poco más de 20 años de su publicación (Ver Figura
1).
Figura 1.- POET Cancún Tulum (Fuente: http://sema.qroo.gob.mx/cartografia/)
El POET Cancún-Tulum en un
inicio se estableció para el corredor que va desde Cancún hasta Tulum, en ese entonces
en esa zona estaban solo los Municipios de Benito Juárez, Cozumel y Solidaridad,
solo abarcaba una franja costera de aproximadamente 15 km de ancho (13 km de
tierra y 2 km mar).
El 31 de mayo de 1991 fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo Presidencial que
ordenó a la entonces Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y a la
Secretaría de Turismo, planear el Ordenamiento Ecológico para el desarrollo
turístico de la Región denominada Corredor Cancún – Tulum, con la participación
correspondiente del Gobierno del Estado de Quintana Roo y los Municipios de
Benito Juárez y Cozumel. El territorio del Municipio de Solidaridad pertenecía al
de Cozumel, esto fue así hasta el 28 de julio de 1993 que se Decreta el Municipio
de Solidaridad y se une este proceso de ordenamiento.
La argumentación para establecer
el POET Cancún-Tulum señalaba que los modelos de desarrollo turístico de masas
que se desarrollaban en ese entonces y las tendencias de los mercados de
capital asentados en la región habían limitado su cumplimiento, por lo que era
necesario encausarlos al desarrollo sustentable de modo que se propicien
alternativas de turismo compatibles con el medio ambiente, acordes con la gran
diversidad, fragilidad y unicidad de los ecosistemas en la zona. Dicho instrumento
contaba con una superficie de 181,831 hectáreas.
El instrumento contemplaba
reglamentar los usos y destinos del suelo para la totalidad de la Región, destacando
entre sus objetivos la conservación del patrimonio ecológico del Corredor, con
actividades como la preservación, protección y control del aprovechamiento de
sus recursos naturales y paisajísticos.
Se firmo un Acuerdo de colaboración
entre la Federación, el Estado y los Municipios, se estableció un Comité
Técnico para coordinar los trabajos del POET, el Decreto establecía que es un instrumento
de política ambiental, cuyo objetivo era alentar un desarrollo turístico e
infraestructura de servicios congruente a políticas ambientales que permitan la
permanencia de sus recursos naturales, sin llegar al conservacionismo extremo o
a un desarrollo sin límites que provoque deterioro y pueda conducir a la
destrucción de una de las regiones del Caribe Mexicano que aún conserva su
belleza y valor ecológico.
El instrumento estableció 30
Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) terrestres y 2 UGAs marinas con Políticas Ambientales,
Usos Predominantes, Usos Compatibles, Uso Condicionados y Usos Incompatibles,
una seré de Criterios Ecológicos para cada UGA los cuales establecían densidad
de cuartos hoteleros, áreas de asentamientos humanos, áreas de desmontes y
hasta la tala de manglar.
El territorio del Municipio de
Tulum perteneció al de Solidaridad, esto fue así hasta el año 2008 que se Decreta
como tal.
Actualmente solo la porción de
territorio (58 ha. aproximadamente) que abarca el Municipio de Tulum es donde
rige el POET Cancún-Tulum, toda vez que los demás Municipios establecieron sus
Programas de Ordenamiento Ecológico Local. Ver Figura 2.
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| Figura 2. División Política de Tulum y POET Cancún Tulum |
Lo poca o nula voluntad política de los 3 órdenes de gobierno y la apatía de la sociedad, han sido factores para que no se actualice o se inicie un proceso para contar con un POEL para todo el municipio de Tulum.
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