La política urbana de agua potable en México: del centralismo y los subsidios a la municipalización; Caso Tulum
Antes de contestar la pregunta
¿Se vive la misma situación señalada en el documento? y justificarla,
relacionada a la lectura del documento La política urbana de agua potable en
México: del centralismo y los subsidios a la municipalización, la
autosuficiencia y la privatización, primero me gustaría entran en contexto
general de Quintana Roo y Tulum. En este sentido expongo lo siguiente.
Quintana Roo fue creado como
Estado Libre y Soberano el 8 de octubre de 1974 mediante Decreto publicado en
el Diario Oficial de la Federación, firmado por el Presidente de la República,
Lic. Luis Echeverría Álvarez. Quintana Roo se ubica en la Península de Yucatán
en la región sureste de México, colinda al Norte con Yucatán y el Golfo de
México (Océano Atlántico), al Este con el Mar Caribe (Océano Atlántico), al
Oeste con Campeche y al Sur con el País de Belice.
El Municipio de Tulum fue
decretado como tal el 29 de mayo del 2008, es uno de los 11 Municipios del
Estado de Quintana Roo. Se localiza en la zona centro-norte del estado, en la
llamada Riviera Maya, su cabecera municipal es la ciudad de Tulum y su
territorio fue segregado del Municipio de Solidaridad.
En este sentido y en relación
con el tema que nos corresponde, cabe mencionar que la Fracción III del
Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
señala que: “Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios
públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales; …”
La Ley de Aguas Nacionales y
su Reglamento señalan que “la explotación, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales, superficiales o del subsuelo para centros de población o
asentamientos humanos, se efectuará mediante asignación para uso público urbano
que otorgue la Comisión Nacional del Agua”.
En este sentido, el 29 de
septiembre de 1981 el Congreso del Estado presidido por el Diputado C. Terencio
Tah Quetzal, aprobó la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado
(LAPAEQRoo), publicada en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, el 6
de octubre del mismo año. El 7 de octubre del mismo año se creó la paraestatal
denominada Comisión de Agua Potable y Alcantarillado (CAPA).
En la LAPAEQRoo, la cual se
puso en vigor al día siguiente de su publicación, se dispuso que las
atribuciones en materia de agua potable y saneamiento fueran ejercidas en forma
coordinada por las autoridades estatales y municipales, a través de la CAPA.
Actualmente la LAPAEQRoo también señala que el sector privado (empresas) pueden
participar en el suministro del agua potable y alcantarillado.
En este sentido algunos
municipios del estado, sobre todo los del norte de Quintana Roo, el servicio de
agua potable y alcantarillado lo presta una empresa privada denominada AGUAKAN.
Para el caso del Municipio de
Tulum, el servicio es otorgado por la Paraestatal CAPA, el Ayuntamiento de
Tulum tiene poco o nula intervención en la planeación, en las decisiones y en
la propuesta de nuevos proyectos u obras en la materia. Esto conlleva a que se
tenga un rezago en los servicios y problemas al desarrollar proyectos y obras
de pavimentado de vialidades y la introducción de tuberías de agua potable y
alcantarillado, ya que la pavimentación la realiza el Ayuntamiento y la
introducción de tuberías la efectúa la CAPA, y muchas veces no existe
coordinación, ya que el Ayuntamiento primero pavimenta las calles y luego a los
pocos meses CAPA abre zanjas para introducir las tuberías, no pavimenta
posteriormente o la vialidad queda en pésimas condiciones.
Por otro lado, Tulum
actualmente tiene un crecimiento muy rápido y los servicios de agua potable y
alcantarillado no llegan a todos los lugares. De acuerdo con el Informe Anual
2019 de la CAPA, la cobertura de Red de Agua Potable en la zona urbana del
Municipio de Tulum es de 90.83%, sin embargo, la realidad es otra, ya que
existen colonias en la zona urbana (Centro de Población) donde no hay red de
agua potable y drenaje. Así mismo, el Informe señala que en el 2019 se
extrajeron y desinfectaron un volumen de agua de 9,534,8610.95 m3.
Esto es último es equivalente a llenar en 5.24 veces el Estadio Azteca, misma
que fueron desinfectadas. El 80% de estas aguas (7,627,895.96 m3) se
convirtieron en aguas negras. El mismo Informe del 2019 señala que las aguas
residuales tratadas fueron 1,519,662.00 m3, esto representa el
15.93% del total del agua extraída.
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